全市社科理论界深入学习“《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》启示”座谈会发言摘编

《发展战略》是我国地方政府最早编制、纵跨15年的经济社会发展规划，对国家和地方制定中长期战略规划具有重要价值和启示意义。

一是突出战略思维。习近平同志领导制定《发展战略》时，胸怀大局，以超前的战略眼光来擘画厦门经济特区和厦门自由港的发展蓝图。他明确指出：从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前。在这样的思想指引下，《发展战略》整体上凸显出鲜明的战略思维。“十五五”时期，是我国迈向2035年基本实现现代化的关键时期，规划编制工作必须立足“两个大局”，以前瞻布局下好“一盘棋”，着眼未来，更好地增强发展战略的预见性。

二是突出创新意识。战略规划涉及经济社会发展的大方向、总目标及重大措施等，必须注重理念创新、制度创新。《发展战略》贯穿着强烈的创新意识，例如，在全国首次提出“离岸金融”和“生态位”概念，提出厦门经济特区的体制改革不仅要跳出现行体制的框框，还必须实行有别于其他城市的传统模式，根据市场经济的发展要求，建立国家宏观政策指导下的商品经济新体制等。高质量做好“十五五”规划编制，必须进一步解放思想，牵好经济体制改革的“牛鼻子”，以创新激发市场活力和社会创造力，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展迈上新台阶。

三是突出实干精神。发展规划好比“建筑图纸”，贯彻落实就是“现场施工”，没有实干精神，再雄伟的高楼大厦也盖不成。习近平同志在领导编制《发展战略》的同时，大刀阔斧地推动一系列改革：在全国率先实行大部委制，简化企业审批；推动成立厦门国际银行，帮助厦门航空公司“借翅起飞”，解决厦门机场扩建资金难题，等等。我们要牢记这种“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，以钉钉子精神，狠抓落实，久久为功，一张蓝图绘到底，努力把宏伟蓝图变为更美好的现实。

科学运用马克思主义世界观方法论

陈庆超

华侨大学生活哲学研究中心

教授

《发展战略》蕴含着马克思主义世界观和方法论，贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的立场观点，并全面系统地提出解决厦门现实课题的科学理念和有效对策。

《发展战略》全方位体现了马克思主义唯物论、辩证法、认识论。它立足厦门经济特区的客观实际，通过实地调查与深入研究，把握厦门经济社会发展规律，是马克思主义基本原理同厦门发展实际相结合的具体体现。《发展战略》统筹兼顾厦门市各个领域与整体发展，通过自由港建设拉动特区经济，科学规划近、远期发展阶段与战略目标，基于厦门市现有发展优势与问题探寻改革方向，充分展示了具有客观性、联系性、发展性和系统性等多维特征的辩证思想。

《发展战略》是实践的唯物主义在当代中国的现实应用。实践是马克思主义哲学区别于一切旧哲学的标志。为了更好地引导厦门经济社会的发展，习近平同志组织和领导厦门市经济社会发展战略研究办公室，带领十几家单位、100余位专家教授与实际工作者，根据厦门地方发展特色，反复论证确定了21项专题研究选题，历时一年半制定了这份战略。正是基于对客观现实的充分调查与实践研究，《发展战略》才具备对厦门当时状况的系统把握、对未来发展科学前瞻的基本特质。

《发展战略》体现了历史唯物主义价值观。坚持发展是为了人民的美好生活，把发展成果落实在人民身上，这是中国共产党矢志不渝的初心和使命。实现人的自由而全面的发展,是马克思主义追求的根本价值目标。《发展战略》在制定过程中，始终坚持以人为本。《发展战略》将强市与富民紧密联系在一起，提出“文化、教育、卫生、体育等社会事业的发展与经济建设相适应”“在提高劳动生产率和经济效益的基础上，国民实际收入有较大的提高，使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”，旗帜鲜明地为厦门明确了价值坐标，科学解答了“发展为了谁”这一根本命题。

以系统思维绘制高质量发展新图景

蔡莉妍

集美大学海洋文化与法律学院

教授 

《发展战略》以高瞻远瞩的战略眼光、改革理念与系统思维，成为厦门腾飞的强劲引擎。当前，厦门应以综合改革试点为契机，聚焦科技创新与产业创新深度融合，为中国式现代化建设贡献厦门力量。

促进更高水平对外开放。升级自贸片区开放能级，对接国际高标准经贸规则；深化对台融合开放，依托两岸融合发展示范区建设，探索台胞职业资格互认、教育医疗资源共享的同城化机制；以海丝核心区建设为抓手，推动厦漳泉协同发展，深化与粤港澳大湾区、长三角的产业协作，建立跨区域创新要素共享平台。

激活经营主体活力。推动企业向战略性新兴产业集中并建立创新支持体系，实施民营经济高质量发展行动，破除隐性壁垒；构建全链条服务与深度融合机制，通过协同创新引导外资参与产业链升级；推进土地要素改革与技术产权交易中心建设，完善知识产权质押融资等配套政策，畅通科技成果转化渠道。

打造数智化服务型政府。推行大部门内部职能扁平化，建立跨部门协同机制，将市级审批权限向区、街道下沉；提升城市智慧管理系统，整合政务、交通、生态等数据资源，实现一网统管；培育多元治理主体，形成政府主导、社会协同、公众参与的治理合力。

创新金融服务体系。构建科技金融生态，推动科创金融改革试验，试点科技型企业信用贷款风险补偿机制，建立全周期资本支持体系；深化两岸金融合作，扩大对台跨境人民币结算规模，推动台企股权、债券等资产跨境流通；发展绿色金融与普惠金融，发行碳中和债券支持新能源、生态修复项目。

强化区域协同发展。重点发展半导体、生物医药、海洋工程等战略性新兴产业，推动现代服务业与制造业融合；强化厦漳泉都市圈产业协同，共享大型科研仪器、实验室等资源；推进生态与经济协同发展，严格生态红线管控，发展光伏、风电等绿色产业，健全生态产品价值实现机制。

科学制定和接续实施好“十五五”规划

洪认清

厦门理工学院马克思主义学院

教授

《发展战略》是中长期战略规划。习近平总书记围绕战略规划工作作出一系列重要论述，提出许多重要思想观点，对于厦门科学制定和接续实施“十五五”规划具有重要启示和指导意义。

统筹长远规划和近期策略。《发展战略》既有长远考虑，统筹全局，又具有操作性、针对性。谋划厦门“十五五”时期经济社会发展，也应如此。要在全国改革开放大局中找准厦门定位，充分考虑未来五年乃至更长时间的发展趋势和变化，加强规划衔接，系统研究经济、政治、文化、社会、生态文明等目标，合理确定分领域目标任务，坚持全面规划和突出重点相协调，注重体现厦门特色、发挥比较优势，对标目标要求，重点谋划未来五年的阶段性目标任务，提出操作性强的实施举措。

以高水平开放促改革创新。《发展战略》提出，扩大对外开放，抓紧实施自由港的某些政策。此外，《发展战略》还积极探索如何逐步建立起与特区经济体制改革和对外对内开放相适应的行政管理机构，开启了构建开放型经济新体制的早期探索。谋划厦门“十五五”时期经济社会发展，要稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果。例如，要深入实施自贸试验区提升战略的行动方案，主动对接国际高标准经贸规则，全方位提升对外开放的能级和水平；要以扩大高水平对外开放为牵引，勇担综合改革试点重大使命，全面深化改革创新扩大开放，全面推进集成式制度创新。

坚持发展成果由人民共享。《发展战略》始终把造福人民作为根本价值取向，确定的六大战略目标中，直接关系民生的内容就占了一半。厦门“十五五”规划也应牢牢把握造福人民的根本价值取向,始终想人民之所想、行人民之所嘱，着力解决群众急难愁盼问题，坚持在发展中保障和改善民生，扎实推进人民生活水平再上新的台阶。

以人民为中心谋划发展战略

李立男

厦门工学院习近平经济思想研究中心

教授

《发展战略》整篇上百次提到“人民”，从战略目标、实践路径到一系列体制机制构建，都以民生诉求为起点，系统诠释了人民至上的价值观。

紧扣民生导向的‌战略目标。《发展战略》明确提出“使厦门成为经济繁荣，科技先进，环境优美，城市功能较为齐全，人民生活比较富裕的海港城市”，并强调“使全市人民在投身特区建设中得到更多的实惠”。此外，《发展战略》提出“全部职工年人均工资收入”“县郊农民人均年收入”等具体民生指标，通过解决紧扣群众关切的住房、交通、环境等实际问题，回应人民对美好生活的需求。

突出人民主体的‌实践路径。《发展战略》编制过程中，始终坚持党的领导与人民至上相结合，以广开言路的作风凝聚规划编制合力，充分吸收社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验，把加强整体设计和坚持问计于民统一起来，确保真正反映民意、集中民智，提高战略规划的科学决策和民主决策水平，彰显了全过程人民民主的独特优势。

体现成果共享的‌发展机制。《发展战略》‌构建了普惠性保障体系‌，通过社会保障升级、收入分配优化等措施，建立覆盖全生命周期的民生保障网络，确保发展红利公平共享。30多年来，厦门始终把增进人民福祉作为战略目标的重要组成部分，坚持在发展中保障和改善民生。例如，在全国率先构建多层次住房保障体系，率先实施重病和重残人员单独享受低保政策；率先建成“入学一件事”线上系统，建立起独具特色的分级诊疗体系等。

坚守人民立场的‌制度设计。《发展战略》始终把造福人民群众作为谋划实施战略规划的出发点和落脚点，确立以人民满意度为评价标尺。我们要自觉领会把握习近平总书记坚持人民至上、民生优先的为民理念，在规划思路中探索设置增进民生福祉、推动共同富裕相关指标，从提高居民收入、缩小城乡差距等方面强化目标引导和政策设计，让发展更有温度，让幸福更加可感。

对外开放是特区发展“金钥匙”

张婷  

中共厦门市委党校

马克思主义理论和政治学教研部 副教授

高水平对外开放是中国式现代化建设的战略支点。《发展战略》回答的是厦门经济特区如何发展的问题，答案始终与“开放”二字紧密相连。

坚持既谋一域也谋全局。厦门的发展是中国改革开放所走过历程的一个缩影。不管是实行自由港某些政策，还是发挥对台区位优势，探索两岸融合发展新路，积极响应并深度参与“一带一路”倡议，建设海丝中央法务区、金砖创新基地等，厦门始终服从并服务于国家整体战略部署，在全国、全省的大棋盘中谋划开放发展的路径。

坚持对外开放与对内改革齐步走。改革与开放相辅相成、不可分割。从《发展战略》对厦门实行自由港的某些政策提出“三步走”路径，到“象屿保税区”的封关运行，再到“厦门自贸片区”挂牌运行，每一次都是全面的压力测试，考验的是各领域“刀刃向内”的勇气以及开展首创性、集成性制度创新的智慧。

坚持对外开放与对内联合两手抓。《发展战略》指出，厦门是对内对外两个“辐射扇面的枢纽”，要实行“外引内联”的战略，对内依托闽南三角区、联合兄弟城市力量，对外积极参与国际经济分工和交换、扩大国际市场。如今，厦漳大桥、厦漳同城大道、泉厦漳城市联盟路等交通基础设施项目建设，不仅使区域整体竞争力不断提升，也有效拓展了厦门发展腹地。

未来，我们要把厦门经济特区置于世界经济发展的大势以及全国改革开放的大局中谋划和推动各项工作，走出去寻找思路，引进来激发动能，用更高水平的制度型开放倒逼各领域改革，进一步增强统筹推动区域协调发展和城乡融合发展的责任感使命感，加快建设厦漳泉都市圈和闽西南协同发展区，持续打造新发展格局节点城市，为把厦门全面建成具有自由港特征的经济特区和高素质高颜值现代化国际化城市接续奋斗。

努力为中国式现代化探索试验探路先行

钟锐辉  

中共厦门市委政研室

室务会成员、一级调研员

提升格局站位 讲好厦门故事

黄伟伟  

厦门日报

一级首席评论员

从今年7月初以来，《人民日报》、新华社、中央广播电视总台、《经济日报》等中央主要媒体，在重要版面、栏目和时段，对《发展战略》展开集中报道。报道推出后，引发热烈反响。厦门主流媒体也在向中央级媒体认真学习如何更好讲述厦门故事。

立足全局把好报道“调性”。《人民日报》头版长篇报道《“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局”——习近平同志领导制定〈一九八五年—二〇〇〇年厦门经济社会发展战略〉启示录》，从“谋划、问计、探路、改革、担当、指引”六大维度，系统梳理《发展战略》的深远启示；新华社播发长文《从厦门之兴看中国之治》，贯通历史脉络与时代进程，深入剖析《发展战略》背后的中国之治智慧。央媒都是从全局的角度挖掘《发展战略》的重大意义，这启示我们，讲好厦门故事一定要提高站位，将厦门工作放在全国全省大局中考量，去发掘、凸显“厦门第一”“厦门首创”，更好彰显厦门作为中国改革开放排头兵的应有担当。

提升“四力”呈现丰富信息。央媒的集中报道体裁多样、形式多变，有深度有广度更有温度。这启示我们，讲好厦门故事，要在提升新闻舆论“四力”（即传播力、引导力、影响力、公信力）上下功夫，在优质内容上出新品，在创新理念上出新招，努力为受众提供导向正确、积极健康，对于厦门高质量发展有益且受群众欢迎的内容，为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先凝聚智慧力量。

“新质”赋能创新传播方法。此次央媒在大报、大端推出万字长文、系列报道等“重量级”作品的同时，也制作了不少短视频、图解等“轻量化”产品。这启示我们，讲好厦门故事，要通过加强媒体融合、创新传播方法，整合各种资源和“新质”技术手段，打造更多元化、个性化的媒体产品。同时，借助数智技术对受众进行精准分析、做到有效推送；积极利用社交平台进行策划式、主题式传播，让厦门“好声音”传得更开、更广、更深入。

（以发言顺序编排）