图为船舶在厦门港装卸作业。厦门积极服务并深度融入新发展格局。 （本报记者 王协云 摄）
■政府要在充分尊重经济规律基础上发挥调控作用，要给市场调节留下应有的空间，使两者的作用都能得到充分发挥。
■深化供给侧结构性改革，充分发挥生产、分配、流通、消费各环节作用，努力提高各环节的循环效率，促进生产要素自由流通。
■要想拥有核心技术，自主创新才是唯一出路，但并不排斥向发达国家的学习，借鉴国外先进技术，是实现自主创新的重要条件。
■实体经济是财富创造的根本源泉和综合国力重要支撑。金融对实体经济平衡健康发展具有不可替代的服务和支持作用。
■发展需要安全，安全也需要发展。没有安全就无法发展，没有发展也无法保证安全。
●李芳扬
加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是一项关系我国发展全局的重大战略任务。如何加快构建新发展格局是我国实现经济行稳致远、社会安定和谐、全面建设社会主义现代化国家开好局起好步的关键性因素，而构建新发展格局必须理顺以下五大关系。
处理好政府和市场的关系
新发展格局要求建设符合现代化经济要求的市场体系，只有处理好政府和市场的关系，才能通过发挥政府与市场各自的作用，实现资源的优化配置，维持各种经济要素持续高效运转。中国特色社会主义市场经济体制作为一种全新的经济发展模式伴随我国改革开放的不断深入日趋完善，但亟待解决和完善的问题依然存在，一个突出的问题就是政府与市场的关系问题需要进一步理顺。政府与市场二者在经济发展中的作用不可替代，政府要在充分尊重经济规律基础上发挥调控作用，要给市场调节留下应有的空间，使两者的作用都能得到充分发挥。市场要在资源配置中起决定性作用，因此要坚持推进市场化改革，依托市场规则、市场价格、市场竞争推动资源配置与利用，实现效益最大化和效率最优化。政府职能要转变，提升社会治理能力，发挥财政政策和货币政策在优化资源配置中的关键性作用，使就业、产业、投资、消费、区域等各方面得以协同发展。
处理好投资和消费的关系
投资与消费是拉动经济增长的两大引擎，保证二者的健康稳定发展，对加快我国经济建设具有重要的意义。当前在保护主义抬头、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，正确认识和处理投资与消费的关系显得尤为重要。长期以来，我国经济片面依赖投资而忽视扩大消费，存在着投资与消费难以平衡和顺畅循环，致使经济结构失衡，为经济的长远发展埋下隐患。扭转这种局面就要深化供给侧结构性改革，充分发挥生产、分配、流通、消费各环节作用，努力提高各环节的循环效率，促进生产要素自由流通。要转变经济发展方式，把经济增长动力从投资拉动转向消费投资双驱动，提升要素效率和全要素生产率，实现经济高质量发展。要协调好投资与消费的长期与短期关系，着眼长期发展，兼顾短期效益。坚持“稳中求进”，以消费拉动投资，形成供给结构优化和总需求适度扩大的良性循环。
处理好创新和引进的关系
世界各国之间的竞争主要是科学技术的竞争，只有抢占科学技术的制高点才能掌握发展的主动权。尽管我国拥有全世界最完整的产业体系、比较完备的基础设施、强大的工业配套能力，但在核心技术方面被人“卡脖子”的现象时有发生。这已经成为影响经济发展的突出问题。实践证明，要想拥有核心技术，自主创新才是唯一出路。但这并不排斥向发达国家的学习与借鉴，相反，虚心向发达国家学习，借鉴先进的核心技术，正是实现自主创新的重要条件。当前，我国推进科学技术引领双循环新发展格局的高效发展，要充分发挥市场和制度优势，以产业链和创新链重大需求和关键环节为导向，加强基础理论研究，对重点核心技术集中攻关，努力提高核心技术创新能力，这样才有更多机会参与国际技术合作。要完善知识产权保护制度和管理机制，建立开放的技术交易平台，加快科研成果转化和技术转移，吸引外来专利技术的流入。要整合全球创新资源体系，加快创新合作机制建设，建设开放的技术创新平台，推进产学研深度融合，吸引科研机构参与研发，努力使企业成为创新主体。
处理好金融和实体的关系
金融体系与实体经济是现代经济体系的重要组成部分，二者的健康发展和良性互动是当前经济进入高质量发展阶段的迫切要求，也是构建新发展格局的重要条件。实体经济作为最基本的经济活动，是财富创造的根本源泉和综合国力的重要支撑。而金融作为现代经济的核心和血液，对实体经济平衡健康发展具有不可替代的服务和支持作用。
当前，我国经济存在着脱实向虚，大量的资金、人才等资源集中在虚拟经济中自我循环，出现金融的过度发展。因此，党的十九届五中全会明确提出坚持把发展经济着力点放在实体经济上，要求推进金融与实体经济协调发展。这对于正确处理金融与实体经济的关系必将起到重要作用。当前我国要在正确处理金融与实体经济关系基础上构建科学合理的经济结构与秩序，就要完善金融宏观调控的制度保障，对银行市场准入、信贷规模、信贷贴息等方面实行差异化监管，强化金融对实体经济支持力度。还要完善资本市场,搭建多层次、宽领域、差异化的金融服务体系，缓解企业融资难问题。要加快数字化转型，完善实体经济数据基础设施建设，提高金融服务实体经济的准确性、科学性、客观性。
处理好发展和安全的关系
发展是硬道理，是解决一切问题的根本出路。我国仍处于社会主义初级发展阶段，发展不平衡不充分的问题依然突出。安全是排除风险与危害、没有威胁的状态。发展与安全是相辅相成、对立统一、密不可分的。发展需要安全，安全也需要发展。没有安全就无法发展，没有发展也无法保证安全。处理好发展与安全的关系要加强党的绝对领导，完善国家安全工作机制，通过总揽全局、协调各方消除各种安全隐患，为经济发展创造有利条件。同时要加大促进经济发展的力度，通过提升实力来赢得更加安全的环境。要有前瞻性思考和全局性谋划，聚焦社会主要矛盾，把发展和安全融入五位一体总体布局中。要构建社会矛盾综合治理体系，完善信访制度，建立各类调解联动工作体系，协调好群众利益关系。要增强机遇意识和风险意识，提升战略预判和风险预警能力，强化底线思维，积极防范和化解各类风险。
（作者系厦门理工学院马克思主义学院副教授 文章来源：厦门日报）
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