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提升厦门城市建设的国际化水平

来源:厦门日报 2017-8-14

邓晓川
    国际化城市是在城市建设与城市发展方面具有国际比较优势和鲜明国际特色,具有国际性影响力、吸引力、聚集力和国际知名度的城市。
    国际化城市建设是厦门建设“五大发展”示范市的一项基础性工程。2016年10月12日,省委常委、市委书记裴金佳在第十二届党代会的报告中指出:改革开放再上新台阶,经济特区的体制机制更趋完善,营商环境、国际化水平走在全国前列;提升城市国际化水平,积极争取承办国际高端会议展览、顶级赛事,完善国际化学校、医院、社区等服务配套环境,吸引更多跨国公司、国际高端人才集聚。
    2017年9月,金砖国家领导人第九次会晤即将在厦门举办。这给厦门建设国际化城市带来动力和契机。
    建设一流营商环境的需要
    市委提出了“打造国际一流营商环境”的目标任务。这就要求厦门把行政服务效率提高到国际一流水平,优化市场环境,力争在市场准入、市场服务、社会信用、市场监管体系建设上达到国际先进水平。加强社会环境建设,力争在公共安全、公共服务、文化融合等方面形成与国际接轨的体制机制。提升城市国际化水平,积极争取承办国际高端会议展览、顶级赛事,完善国际化学校、医院、社区等服务配套环境,吸引更多跨国公司、国际高端人才集聚。
    提升城市国际化水平,必须建立健全符合国际惯例的经济运行规则和机制,积极营造与国际接轨的商务环境。着力引进代表国际先进水平的重大项目,增强吸引国际机构、资本、信息、人才、技术的能力,把厦门打造成为集聚国际要素资源的战略要地。重点引进外国企业集团、金融机构总部和区域总部、研发中心、采购中心、结算中心、营运中心。
    在进度广度深度上下功夫
    建设国际化城市的关键在“国际化”,“化”的进度、广度、深度决定了我们建设国际化城市的成功度。
    判定城市建设国际化程度的直接表象就是一个城市的国际化元素。从综合判断上来看,是综合性的国际影响力。从感知判断上来看,是城市的国际化元素构成的国际化形象。
    厦门建设国际化城市,应先易后难,从城市形象国际化做起。包括国际化的形象元素、视觉元素、感知元素。从厦门实际来说,要推动城市形象国际化,应紧紧抓住三个重点:城市标识国际化、建设具有鲜明特色的国际化社区、维护好、建设好具有中西合璧建筑风貌的国际化城市街区。
    深化城市管理体制的改革
    作为全国进出口贸易的重要中心城市和福建外贸的主要窗口,厦门应该按照国际化城市的要求,进一步清理规范进出口环节收费,建立并公开收费项目清单。实施培育外贸竞争新优势的政策措施,促进加工贸易转型,发展外贸综合服务平台和市场采购贸易,扩大跨境电子商务综合试点,把厦门建设成服务外包典范城市,提高服务贸易比重。
    厦门可以在营商环境建设中,围绕国务院提出的“放管服”和“简政放权”,大胆地先行先试,借鉴新加坡、中国香港等地经验,突破一些思维定式,按照国际惯例,采用地方立法授权,在行政管理和公共服务体制改革上出新招,积累新经验,为国家新一轮的开放发展提供可推广的路径和创新经验,把行政服务效率提高到国际一流水平。
    厦门还可以顺应开放发展需要改革外国人在厦的就业准入制度,适度开放外籍人士在厦门就业的门槛。
                                                                   (作者系厦门行政学院公共管理教研部副教授)

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