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习近平法治思想:新时代法治建设的强大引擎

来源:厦门日报 2017-11-20

吴少鹰
  党的十九大报告对于全面推进依法治国做了很多重要论述,这些论述集中体现了习近平法治思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中国特色社会主义法治理论体系形成的重要标志,是坚持全面依法治国、建设法治中国的科学理论指导、坚实学理支撑、根本遵循、行动指南和强大引擎,将成为新时代全面推进依法治国的总纲领,为实现中华民族伟大复兴保驾护航。
  十九大报告通篇贯穿“依法治国”的理政思路,标志着“法治中国”步入新时代新阶段新征程
  通览报告全文,一个显著印象是,习近平法治思想已形成科学完善的理论体系,“法治中国”与中国特色社会主义新定位一道被赋予新时代意义。(1)十九大报告54次提到“法治”,确立了“全面依法治国是中国特色社会主义本质要求和重要保障”的地位。(2)“坚持全面依法治国”被明确作为14条新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。其中,“深化依法治国实践”的提法,是关于“依法治国”的新鲜表述。(3)提出了“法治中国”的目标,即到2035年,我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现。(4)关于如何深化依法治国实践,习近平同志在报告中指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。并强调要“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威”。(5)提出了成立全新领导组织——中央全面依法治国领导小组。这是对党的领导与依法治国关系的明确回应,将为全面推进依法治国,协调推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,提供强有力的组织基础。(6)用留置取代“两规”措施。报告指出,“制定国家监察法,依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代‘两规’措施。”传统“两规”措施的法治化实施以及十九大提出的一系列旨在把权力关进制度笼子的举措,表明对权力的监督将更加规范严密系统,无疑是事关所有党员干部切身权益的重大法治举措。(7)作为深化全面依法治国实践的内容之一,报告提出“各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法,任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权,绝不允许以言代法,以权压法、逐利违法、徇私枉法。”其中,报告中首次提出了绝不允许“逐利违法”的措辞,在当前的反腐败形势下非常具有针对性。(8)报告在“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”这一主题中做出“保护人民人身权、财产权、人格权”的论述,体现了我党始终把人民权益摆在至高无上的地位。
  深刻领会习近平法治思想的理论内涵与时代特征,坚定走社会主义法治道路的信心和决心
  党的十八大以来,习近平同志多次反复强调全面依法治国的重要性,围绕全面依法治国提出了一系列新理念、新命题、新论断、新观点、新思想,内容涵盖了法治的基本理论要素和法治国家建设的各个方面,历史性地提出了“中国特色社会主义法治理论体系”,创造性地发展了马克思主义法学理论,形成了具有鲜明时代特征、理论风格和实践特色的习近平法治思想,并在党的十九大报告中得到充分的阐述和部署。作为科学完整的理论体系,其理论内涵与时代特征主要体现在几个方面:
  一是底蕴深厚的理论自信。习近平同志把依法治国作为坚持和发展中国特色社会主义的本质要求,强调全面依法治国要坚定不移地走中国特色社会主义法治道路,坚持中国特色社会主义制度,深刻阐释了我国社会主义法治建设的若干重大理论和实践问题,提出和确立了许多新思想新论断新要求,创造性地继承和发展了马克思主义法治理论。
  二是审时度势的精确判断。在做出“中国特色社会主义进入新时代”重大判断的同时,指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在稳定解决十几亿人的温饱、全面建成小康社会之后,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。这些方面,都需要法治建设能协同跟进,都需要依法治国予以保障。
  三是不可动摇的政治定位。强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方式, 党的领导和社会主义法治是一致的,社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。
  四是高屋建瓴的战略把握。明确地把全面依法治国摆到“四个全面”的战略布局当中,“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰,突出了法治在经济社会发展和“四个全面”战略布局中的重要地位和关键作用,回答了全面依法治国与其他战略目标之间的关系。
  五是紧扣时代的实践属性。坚持鲜明的问题导向,紧紧抓住影响法治建设突出问题,提出了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”作为社会主义法治建设新“十六字方针”,推动法治建设向提高立法质量、推动法律实施、树立法治信仰方面转变。
  六是科学缜密的思维方法。着眼于历史和现实,理论和实践相结合,深刻论述了党的领导与依法治国的关系、法治与德治的关系、改革与法治的关系、国内法治与全球治理的关系等事关社会主义法治建设的若干重大关系。还对法律与政策、维权与维稳、吸收中华法制优良传统与借鉴各国法治有益做法等重大关系,做出令人信服的科学回答。
  七是人民至上的伟大情怀。始终强调法治建设要以人民为中心,充分体现人民主体地位,注重发挥法治公平正义的基本价值。强调要运用法治手段保护人民群众的生存权、发展权和经济、社会、文化等各项权利,及时顺应人民群众对法治建设和权利保护的新期待、新要求。
  以习近平法治思想为指导,全面开启新时代厦门法治新征程新常态
  法治建设始终摆在厦门市委市政府推进经济社会全面发展的重要位置。2015年2月,厦门市委出台全面推进法治厦门建设的《实施意见》,提出“到2020年前把厦门建成法治中国典范城市”总体目标;2016年10月,厦门市第十二次党代会提出了“建设最具安全感城市”的决策部署。此后我市紧紧围绕“四个全面”战略布局和建设“五大发展”示范市,结合金砖国家领导人厦门会晤安保维稳工作,把着力打造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、平安有序的治安环境、预测预警预防的公共安全环境、优质高效的服务环境作为工作目标,全方位、多举措推进法治厦门和最具安全感城市建设,实现了城市治理能力的大跨越,群众获得感和满意度大幅提升。可以预见,党的十九大以后,法治厦门建设在国家治理体系和治理能力现代化中,将扮演更加重要的角色,将发挥更加基础性的作用。
  习近平法治思想为我国未来的法治道路指明了方向,绘就了蓝图。走在路上的厦门法治,必须更加奋发有为,大踏步迈出新时代法治新征程,大手笔开创新时代法治新常态,为厦门全力建设高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城,全力构筑特区开放发展新优势,全力打造“一带一路”、两岸融合战略支点提供强有力的法治环境和法治保障。
                                                                  (作者系厦门市法学会专职副会长)
 

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