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厦门创新创业基地的发展状况及提升对策

来源:未知

邱月华

一、厦门创新创业基地发展现状
      截至目前,厦门共认定市级众创空间203家,经认定的市级众创空间面积42.2万平方米、在孵创业团队4686个、吸纳就业人员18625人、累计新注册企业3095家、培育了12家上市企业。厦门拥有市级科技企业孵化器15个,目前在孵企业1069个,在孵企业从业人员18499人,拥有各类有效知识产权3348项。
      2015年7月厦门市获批国家小微企业创业创新基地城市示范。截至2017年12月31日,厦门已有 22 家市级小微企业创业创新示范基地,其中6家入选国家级小微企业创业创新示范基地,5 家入选福建省省级小微企业创业创新示范基地;小微企业创业创新示范基地面积达到128.35万平方米,入驻企业3120家,吸纳就业人员3.65万人。
二、厦门创新创业基地发展中存在的问题
(一)盈利能力差,盈利模式单一
      2017年12 月,厦门市众创空间产业协会调查的159家众创空间中仅51家实现了盈利,占比32%,虽然整体盈利比例比去年的19%有较大幅度提高,但总体上看众创空间的盈利能力仍然较差。与2016年投资收入作为众创空间最主要的收入来源不同的是,2017年厦门市众创空间的服务收入占比增加,成为当前众创空间的首要收入来源,反映了大部分众创空间一年来对盈利模式积极探索和升级的有效成果,收入结构趋于健康和可持续。但服务收入的占比仅为38%,众创空间总收入中财政补贴收入占比高达27%,说明众创空间还未发挥其核心价值,盈利模式单一,仍较大程度依靠财政补贴。
(二)行业资源对接不足,服务能力有待提升
      2017年12 月,厦门市众创空间产业协会调查了全市众创空间3506个在孵团队,其中,705个是大学生创业团队,占比20%,科技人员创业和大企业高管离职创业与2016年相比虽有所增加,但所占比例仍然不高,占比分别为18%和16%。目前厦门不少创新创业基地仍然缺乏专业性服务,不能提供诸如专业技术、融资渠道对接、运营模式等孵化性服务,或提供的孵化性服务内容过于单一,孵化创业能力比较有限。
(三)高水平的运营管理人才缺乏
      根据《2017年厦门市众创空间运行监测报告》,以民营企业为主的众创空间运营主体占总数 88%,近三年来这一比例年年攀高,民营企业已成为无可争议的市场主力;2017年底22 家市级小微企业创业创新示范基地中13家为民营企业,占59%。由于民营企业稳定性差,用人制度不够完善,在就业者落户、职务晋升、子女入学等问题方面难以满足人才需求,很难吸引高层次人才的加盟。
(四)与实体经济的结合度较低
       目前厦门创新创业基地在国家鼓励的重点产业领域和厦门优势产业领域发展力度不足,相关产业的龙头企业对于发展创客空间尚不够重视,缺少厦门龙头骨干企业和科研院所创办的众创空间,众创空间中与实体经济转型所需的技术和装备型项目偏少,产业需求和行业共性技术衔接难,对实体经济的支撑和服务效果较弱。
三、构建具有海西特色的厦门创新创业基地模式
    (一)发挥区域对台优势,打造两岸创新创业交流的前沿阵地
       应继续充分发挥区域对台优势,将支持台湾企业和青年来厦创业作为其创新创业基地发展的特色,通过政策、资金、载体、机制、服务五个方面的创新探索,对接台湾高科技产业,吸引台湾创客来厦创业发展,打造两岸创新创业交流的前沿阵地。
    (二)借助自贸区改革创新探索,进一步完善创新创业生态系统
       应借助自贸区改革创新探索,从体制机制改革与创新创业环境优化改善入手,在营造宽容失败的创新创业氛围基础上,制定有利于创新创业的扶持政策,进一步完善创新创业生态系统。例如,利用自贸区先行先试的政策优势,通过机制创新,引导创业投资机构运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,投资创业创新型企业发展,支持服务创业创新的企业公共服务平台建设,推动创新创业基地的发展。
    (三)构建“一体双翼”发展体系,实现创新创业基地可持续发展
       建议构建“一体两翼”的创新创业基地发展体系,以实现创新创业基地的可持续发展。“一体两翼”中的“一体”是指大力支持龙头骨干企业围绕产业发展定位举办专业化创新创业基地,“两翼”是指一方面鼓励高校和科研院所举办培训辅导型创新创业基地,另一方面鼓励投资机构举办投资驱动型创新创业基地。
五、厦门创新创业基地的政府扶持提升策略
(一)加强政策间的系统性与协调性,完善分类扶持政策

      目前厦门已出台了诸多政策大力推动创新创业发展战略。然而,各项创新创业基地扶持政策的落地往往涉及科技局、财政局、税务局、经信局等多个部门。应注重各项政策的系统性和协调性,进一步理顺各管理部门的关系,确保数据共享和政策对接。
在制定相关政策时,应坚持整体谋划、分类指导的原则,制定既能普惠又有差别的政策,为各类创新创业基地发展提供对口且优质服务。另外,应加强规划引领,科学合理布局,整体谋划全市范围创新创业基地的建设,推动不同区域、不同类型创新创业基地的差异发展和共赢发展,提高厦门整体的空间承载力和资源聚集度,促进大众创业万众创新。
(二)合理制定绩效评价指标,建立健全监管和评估制度
       为促进创新创业基地的健康长远发展,应建立健全创新创业基地的监管和评估制度。例如,可定期委托独立第三方评价机构对各个创新创业基地进行绩效评价,依据所提供专业服务质量、孵化成功率等指标对创新创业基地进行考核评估,并将绩效考核结果作为创新创业基地获得资金补贴和政策支持的依据,以激励创新创业基地不断提升其服务能力和运行绩效,引导创新创业基地有序健康发展。创新创业基地的绩效评价结果应向社会公布,接受社会的监督。
       对于创新创业基地的绩效评价,应合理制定创新创业基地的绩效评价指标,以市场化手段推动社会资源的合理化配置。一是绩效评价指标体系的设计应避免把建设创新创业基地的数量当作硬指标,或者通过政策优惠强行推出一些成长性较差、功能性较低的创新创业基地,这只能形成表面的繁荣,难以从实质上促进创新创业。二是应当不唯孵化面积、在孵企业数量、服务创业者数量等指标,而是应更加注重其所提供的专业服务质量、创新创业服务能力和孵化企业存活率等质量指标。三是应通过绩效评价指标体系的设计,鼓励创新创业基地的联合、联盟,支持有实力的创新创业基地开展对外投资并购、股权合作,追求规模化发展,实现取长补短、资源互换、信息共享,通过全国化布局实现做大做强。  四是引导创新创业基地差异化发展,根据各区域特色资源与产业优势,把握“互联网+”发展趋势,瞄准未来新兴产业,推动众创空间发展不同产业领域,创新商业模式,积极培育创新创业基地发展新业态。
(三)坚持市场化运作,推进企业化管理
      政府相关部门在制定促进创新创业基地发展政策时,必须坚持市场导向,科学界定政府与市场、社会及企业、创客之间的关系,不越位、不缺位、不错位,更多地发挥协同效应。市场化运作主要体现在以下两个方面:一是举办主体企业化,创新创业基地应该由企业主体根据市场需求决策并采取行动。二是经营与管理市场化,推进创新创业基地企业化管理。市场化运行的创新创业基地能有效降低了创业和创业孵化的门槛,吸引各类社会机构参与到双创工作当中。
(作者为集美大学财经学院副教授)

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