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统筹海陆资源 建设海洋经济强市

来源:未知

吴崇伯

      海洋经济已经成为厦门发展的支柱产业,厦门把海洋经济与实施综合配套改革紧密结合,与推进岛内外一体化和厦漳泉同城化紧密结合,与加强科技创新、发展旅游产业紧密结合,全力打造海洋经济强市。2011年海洋经济主要产业增加值达到284.35亿元,比2010年增长15.2%,占全市生产总值的11.2%。2017年厦门海洋经济总产值2295.16亿元,增长10.69%;实现增加值598.23亿元,同比增长10.11%。海洋生产总值占GDP的比重达到15.1%,海洋经济三次产业比重为0.48:30.87:68.65。2018年厦门力争海洋经济增加值实现659亿元,同比增长10.2%以上,预计2020年海洋经济增加值达到1020亿元,在2015年基础上再翻一番,成为海峡西岸海洋经济龙头。
       厦门发展海洋经济既有天然的优势,但也受到了一些因素的限制和影响。我市海洋经济发展存在的问题主要表现在:海洋产业发展仍处于传统粗放型开发为主的初级阶段,海洋产业结构不合理,轻型化特征明显,缺乏竞争力和带动力强的海洋主导产业,海洋工业和海洋战略性新兴产业比重低;海洋战略性新兴产业发展较慢;海洋科技力量优势发挥不够;海洋经济参与国际竞争的能力不足,部分领域与国外的交流合作较少,海洋经济对内开放还存在很多体制政策障碍,围绕海洋经济发展的区域合作机制有待建立完善;厦台海洋产业的合作还不够深入,海洋科研、教育、环境保护、防灾减灾和渔业海难救助等未深入推进,涉海合作领域有待拓宽等等。
       厦门发展海洋经济具有区位、资源和环境等综合优势。厦门应采取措施,统筹海陆资源,拓展发展空间,把海洋资源优势转化为海洋经济优势,努力把厦门建成区域布局合理、产业结构优化、生态环境良好的海洋经济强市。
      1.走向现代海洋产业,推动海洋产业转型。厦门居于中国东海与南海的交通要冲,是中国距东南亚、西亚、东非和大洋洲最近的城市之一。巨大的海洋资源储量、海洋经济发展潜力和新经济形势正合力推进厦门海洋渔业从原来的以传统捕、养为主向以远洋渔业、生态养殖业、精深加工业为主的现代海洋渔业转型。
       2.发挥厦门独特的区位优势和丰富的港口资源优势,发展壮大临港工业,同时,坚持以港兴市、以海强市。把港口的发展作为厦门的重要引擎,做大做强厦门港,推动国际航运中心建设;大力推进海洋经济发展和海洋特色城市发展,将海洋经济发展作为厦门新的战略支撑点和转变经济增长方式的突破点,作为提升厦门城市功能、提升城市品位、提升城市集聚力和控制力的重要战略。
       3.大力调整经济结构,做大做强海洋主导产业。应瞄准海洋新兴产业,重点培育发展海洋生物医药、海洋工程装备制造、海水淡化与综合利用、邮轮游艇等产业,促进园区化、基地化发展。同时,厦门要立足良好的造船工业基础,积极研发海洋石油平台、浮式生产系统、海洋石油开发专用船舶等,推进传统船舶工业向海洋工程装备制造业转型。
       4.促进资源节约、环境友好型海洋经济发展,推进海洋环境保护和海洋生态建设,将低碳发展和绿色发展理念全面融入海洋经济发展的过程中。在保持传统海洋产业快速增长的同时,积极推动海洋产业结构的优化与调整,提高海洋经济增长质量。严格依法治海,强化海洋管理,处理好海洋资源开发与保护的关系,控制和治理各类污染源,确保海洋资源的永续利用,增强海洋经济可持续发展能力。
       5.大力实施科技兴海战略,提高海洋经济核心竞争力。大力推进重大海洋科技项目建设,不断完善海洋科技创新体系。整合海洋科技资源,增强自主创新能力。加大示范工程与基地建设,加快科技成果产业化。加大海洋资源和环境保护力度,提高可持续发展能力。
       6.进一步发挥对台优势,全面深化厦台海洋产业开发保护合作。厦门作为两岸经济沟通的桥梁,应发挥对台先行先试优势,积极吸引台湾相关的临海工业、旅游休闲产业和高端服务业,特别是海洋生物、海洋医药、游艇业来厦门发展,在更高层面上推进厦台涉海产业对接合作。积极鼓励厦台渔业双向投资、合作共赢。大力促进厦台滨海旅游的合作与发展,鼓励双向投资对接、互设旅游机构、互认导游资格,推进旅游资源的整合和互补,使厦金台旅游再上一个台阶。积极推进与台湾在航运物流、游艇邮轮、海洋信息服务业等方面的深度合作。抓住国家级对台科技合作与交流基地落户厦门的机遇,加大与台湾在海洋技术的研发与创新方面的交流与合作。
       7.发挥厦门区位优势,加大与东盟各大港口合作力度。新加坡作为国际航运中心,在港口、码头的建设与营运管理方面经验丰富,马来西亚、泰国、印尼、菲律宾拥有许多优良港口与码头,在发展港口经济方面存在许多优势。我市应进一步加强与东盟国家在港口、码头建设管理等方面的合作,做大做强港口经济。我市企业应积极与新加坡港务集团和航运公司合作,增加船舶和集装箱在新加坡市场的占有份额。进一步加强厦门港与马来西亚、新加坡、菲律宾、印尼、越南、柬埔寨等国的大港口合作,在中国—东盟自贸区一体化进程中扮演重要角色。
    (作者系厦门大学南洋研究院副院长、教授、博士生导师,厦门市经济师协会副会长)

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